Prekršajni nalog: potpisati ili ne? Šta potpis zaista znači i kada napomena ima smisla

Policajac vam pruži prekršajni nalog i kaže: „Potpišite ovde.“ U tom trenutku mnogi vozači zastanu, jer su negde čuli da potpis znači priznanje. Drugi potpišu bez čitanja, samo da što pre krenu dalje. Oba refleksa imaju isti izvor: niko nam nikada nije objasnio šta je taj papir zapravo.

Pravila su jasna i zapisana su u Zakonu o prekršajima. Ali najvažnija odluka ne donosi se na licu mesta, nego u narednih osam dana. U ovom tekstu prolazimo kroz oba trenutka: šta da uradite dok policajac čeka vaš potpis i šta da uradite kada stignete kući.

UKRATKO

›  Potpis na prekršajnom nalogu potvrđuje samo da ste nalog primili, ne i da priznajete prekršaj.

›  Odbijanje potpisa ne zaustavlja ništa: nalog se smatra uručenim i rok od osam dana teče isto.

›  Da biste osporili nalog, morate ga potpisati i u roku od osam dana predati prekršajnom sudu.

›  Napomena ima pravnu težinu u zapisniku (naročito kod alkotesta) i u pisanoj odbrani koju šaljete sudu.

Šta je prekršajni nalog, a šta nije

Prekršajni nalog se izdaje za prekršaje za koje je propisana samo novčana kazna u fiksnom iznosu (član 168. Zakona o prekršajima). To su najčešći saobraćajni prekršaji: prekoračenje brzine u nižim rasponima, nevezan pojas, telefon u ruci tokom vožnje, neispravno svetlo. Policija nalog izdaje kada prekršaj otkrije neposrednim opažanjem, uvidom u službenu evidenciju ili uz pomoć uređaja za nadzor i merenje, poput radara ili kamere (član 169).

Za teže prekršaje, gde zakon predviđa raspon kazne, zatvor ili zabranu upravljanja vozilom, policija ne izdaje nalog. Umesto toga podnosi sudu zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, a o kazni odlučuje sud, pošto vas pozove da iznesete odbranu. Sve što sledi u ovom tekstu odnosi se na nalog, dakle na lakše prekršaje.

Mit: „Ako potpišem, priznao sam“

Zakon je ovde precizan. Lice protiv koga je nalog izdat svojim potpisom na nalogu potvrđuje njegov prijem (član 172. stav 2). Potpis je dokaz da vam je papir uručen i kog dana. Ništa više.

Priznanje odgovornosti je nešto sasvim drugo i dešava se kasnije, na jedan od dva načina: kada platite kaznu ili kada pustite da rok od osam dana protekne, a da ništa ne uradite (član 173).

Šta se dešava ako odbijete da potpišete

Službeno lice će vas upozoriti na posledice, u nalog upisati belešku o odbijanju prijema, sa danom i časom, i time se nalog smatra uručenim (član 172. stav 6). Rok od osam dana počinje da teče isto kao da ste potpisali.

Drugim rečima, odbijanjem ne dobijate ništa, a možete izgubiti dve stvari:

■      Papir u ruci. Nalog sadrži pouke o vašim pravima, račun za uplatu i uputstvo kako da tražite da o nalogu odluči sud (član 171).

■      Najjednostavniji put do suda. Zahtev za sudsko odlučivanje podnosi se tako što sudu predate potpisan nalog. Ako original niste primili, moraćete najpre da od organa koji ga je izdao tražite overenu kopiju (član 172. stav 4), dok rok već teče.

Zaključak: odbijanje potpisa ne štiti od kazne, a otežava odbranu.

Paradoks: da biste osporili nalog, morate ga potpisati

Ako se ne slažete sa nalogom, u roku od osam dana od prijema dostavljate nadležnom prekršajnom sudu, lično ili poštom, potpisan prekršajni nalog. Upravo taj potpisani nalog predstavlja vaš zahtev za sudsko odlučivanje (član 174. stav 1).

Sud nepotpisan ili zakasneo zahtev odbacuje, a nalog tada postaje konačan i izvršan (član 176). Isti potpis koga se mnogi vozači plaše kao priznanja zapravo je prvi korak odbrane.

Osam dana, tri puta

Kada nalog primite, imate tri mogućnosti. Svaka ima svoju cenu, pa je dobro da ih odmerite mirno, kod kuće, a ne pored puta.

1. Platite polovinu kazne

Ako u roku od osam dana platite polovinu izrečene kazne, oslobađate se druge polovine (član 173. stav 1). Time je stvar završena. Imajte u vidu da plaćanjem prihvatate odgovornost, pa kazneni poeni, ako su za taj prekršaj propisani, ostaju u evidenciji.

2. Tražite da sud odluči

Potpisan nalog predajete lično ili šaljete preporučenom poštom sudu koji je naveden u pouci. Ako šaljete poštom, uz nalog možete priložiti pisanu odbranu i dokaze (član 174. stav 4). Kada sud pokrene postupak, smatra se da kazna iz naloga još nije izrečena, a organ koji je nalog izdao dobija rok od osam dana da dostavi dokaze (član 174. st. 5 i 6).

Rizik postoji i treba ga znati unapred: ako sud utvrdi da ste odgovorni, plaćate pun iznos kazne i sudske troškove, bez mogućnosti plaćanja polovine (član 174. stav 7). Ako se bez opravdanja ne pojavite na prvom ročištu, smatra se da ste odustali od zahteva (član 175).

3. Ne uradite ništa

Po isteku roka nalog postaje konačan i izvršan, a smatra se da ste odgovornost prihvatili propuštanjem (član 173. stav 2). I dalje možete dobrovoljno da platite ceo iznos pre nego što počne izvršenje (stav 4). Ako ni tada ne platite, sledi prinudna naplata sa troškovima izvršenja, a sud neplaćenu kaznu može zameniti zatvorom ili radom u javnom interesu (član 41).

Kako se računa rok od osam dana

■      Dan prijema se ne računa, rok počinje narednog dana (član 137).

■      Ako poslednji dan padne u nedelju, na državni praznik ili na dan kada sud ne radi, rok ističe narednog radnog dana.

■      Ako šaljete preporučenom poštom, dan predaje pošti smatra se danom predaje sudu (član 136). Sačuvajte potvrdu o slanju.

Nalog zbog neispravnog svetla, gume ili brisača?

Kazna je samo pola priče. Neispravnost zbog koje ste dobili nalog ostaje na vozilu dok je ne otklonite, a sledeća kontrola ili tehnički pregled je neće prevideti. Na AutoKonekt platformi pronađite proveren servis, vulkanizera ili stanicu za tehnički pregled i rešite kvar pre nego što postane nova kazna.

Pronađite servis na autokonekt.rs  →

Napomena: kada pomaže, a kada ostaje samo mastilo na papiru

Mnogi vozači žele da na nalog dopišu „ne slažem se“. Nalog ima predviđeno mesto za zabeleške (član 170. stav 1. tačka 16), ali original ostaje kod vas, a kopije zadržava organ koji je nalog izdao (član 172. stav 1). Ako službeno lice vašu primedbu ne unese u nalog, rečenica koju napišete na svom primerku ostaje samo na vašem primerku i ne pokreće nikakav postupak.

Neslaganje koje ima pravno dejstvo izražava se na dva mesta: u zapisniku, kada vam je ponuđen na potpis, i u pisanoj odbrani koju šaljete sudu uz zahtev za sudsko odlučivanje.

Zapisnik o alkotestiranju: ovde napomena odlučuje

Ako osporavate rezultat alkometra ili testa na psihoaktivne supstance, možete zahtevati analizu krvi, odnosno krvi i urina, u ovlašćenoj zdravstvenoj ustanovi, o sopstvenom trošku. Zahtev se podnosi u pisanoj formi, na licu mesta, u zapisnik u kome su upisani rezultati ispitivanja (član 280. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima). Kasnije je prekasno, jer se alkohol u organizmu razgrađuje.

Troškove analize snosite ako se utvrdi da ste bili pod dejstvom alkohola ili psihoaktivnih supstanci. Samo testiranje nemojte odbijati: odbijanje je poseban, težak prekršaj za koji zakon propisuje stroge sankcije i zadržavanje vozača.

Ostali zapisnici: pročitajte pre potpisa

Imate pravo da zapisnik pročitate ili da zahtevate da vam se pročita. Ako se sa nečim ne slažete, tražite da vaša primedba bude upisana. Zakon o prekršajima za zapisnike u postupku predviđa da se prigovori na sadržinu navode u zapisniku, a ako neko odbije da ga potpiše, to se beleži zajedno sa razlogom (čl. 133. i 134). Nikada ne potpisujte prazan ili nedovršen obrazac.

Kako izgleda dobra napomena

■      Činjenice, ne ocene. „U mom smeru kretanja nije bilo znaka ograničenja brzine“ umesto „Ovo je namešteno“.

■      Šta tražite. Analizu krvi, uvid u snimak, dokaz o overi uređaja kojim je merena brzina.

■      Dokazi koje imate. Snimak kamere iz vozila, fotografije mesta i signalizacije, imena i kontakti svedoka.

■      Bez uvreda i emocija. Sve što napišete postaje deo spisa koji sudija čita.

Kazneni poeni: popust ne briše poene

■      Poeni se upisuju u evidenciju na osnovu konačne, odnosno pravnosnažne odluke. Plaćanje polovine kazne jeste prihvatanje odgovornosti.

■      Sa 18 kaznenih poena vozačka dozvola prestaje da važi. Za vozače sa probnom dozvolom granica je 9 poena.

■      Poeni se brišu iz evidencije kada protekne 24 meseca od pravnosnažnosti odluke.

■      Stanje svojih poena možete proveriti preko portala eUprava.

Nalog vam je stigao poštom

Ako vas je snimio uređaj, a niste bili zaustavljeni, nalog vam se dostavlja poštom ili preko dostavne službe organa, po pravilima opšteg upravnog postupka (član 172. stav 5). Rok od osam dana tada teče od dana prijema pošiljke, a na raspolaganju su vam iste tri mogućnosti.

Posle kontrole vozilo ne može dalje?

Ako je vozilo isključeno iz saobraćaja zbog kvara ili nezgode, treba vam šlep služba i servis u blizini, a ne pretraga po forumima. Na mapi AutoKonekt partnera pronađite proverene servise i šlep službe u svom gradu.

Pogledajte lokacije partnera  →

Da li se pravila menjaju?

Od kraja 2025. u javnosti se najavljuje novi, stroži Zakon o bezbednosti saobraćaja, sa višim kaznama i gubitkom prava na plaćanje polovine kazne za ponovljene prekršaje. U trenutku pisanja ovog teksta te izmene nisu usvojene. Važi Zakon o bezbednosti saobraćaja sa izmenama zaključno sa „Službenim glasnikom RS“ br. 19/2025, a pravila o potpisu, rokovima i zahtevu za sudsko odlučivanje uređuje Zakon o prekršajima. Kada se propisi promene, ažuriraćemo tekst.

Na licu mesta: kratak podsetnik

1.      Ostanite mirni i pročitajte nalog: datum, mesto, opis prekršaja, registarski broj.

2.    Potpišite prijem i zadržite original.

3.    Ako se ne slažete, recite to mirno, a čim možete zapišite činjenice i fotografišite mesto i signalizaciju.

4.    Kod alkotesta: ako osporavate rezultat, zahtev za analizu krvi upišite u zapisnik odmah.

5.    Kod kuće, u roku od osam dana: platite polovinu ili pošaljite potpisan nalog sudu preporučenom poštom.

Najčešća pitanja

Da li potpisom prekršajnog naloga priznajem prekršaj?

Ne. Potpisom potvrđujete samo da ste nalog primili (član 172. Zakona o prekršajima). Odgovornost prihvatate tek kada platite kaznu ili kada pustite da rok od osam dana protekne bez reakcije.

Šta se dešava ako odbijem da potpišem prekršajni nalog?

Službeno lice upisuje belešku o odbijanju prijema i nalog se smatra uručenim. Rok od osam dana teče isto, a vama je teže da tražite sudsko odlučivanje jer nemate original naloga.

Kako da osporim prekršajni nalog?

U roku od osam dana od prijema lično ili poštom dostavite nadležnom prekršajnom sudu potpisan prekršajni nalog. On predstavlja zahtev za sudsko odlučivanje. Ako šaljete poštom, priložite pisanu odbranu i dokaze.

Mogu li da platim pola kazne ako izgubim na sudu?

Ne. Ako sud utvrdi da ste odgovorni, plaćate pun iznos kazne iz naloga i sudske troškove.

Da li plaćanje polovine kazne briše kaznene poene?

Ne. Plaćanjem prihvatate odgovornost, pa poeni propisani za taj prekršaj ostaju u evidenciji i brišu se po isteku 24 meseca od pravnosnažnosti.

Mogu li da tražim analizu krvi ako se ne slažem sa alkotestom?

Da. Zahtev se podnosi pisano, na licu mesta, u zapisnik u kome su upisani rezultati, a analizu plaćate sami ako se utvrdi da ste bili pod dejstvom alkohola.

Šta ako osmi dan roka padne u nedelju ili na praznik?

Rok tada ističe narednog radnog dana. Ako šaljete preporučenom poštom, važi dan predaje pošti.

Ovaj tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savet. Za konkretan slučaj, naročito kod težih prekršaja ili saobraćajne nezgode, obratite se advokatu koji se bavi prekršajnim pravom. Pravni okvir proveren 26. septembra 2026.

PRAVNI IZVORI

■      Zakon o prekršajima („Sl. glasnik RS“, br. 65/2013, 13/2016, 98/2016 – odluka US, 91/2019, 91/2019 – dr. zakon i 112/2022 – odluka US), čl. 41, 133–134, 136–137, 168–176

■      Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima („Sl. glasnik RS“, br. 41/2009 … 76/2023 i 19/2025), čl. 280. i odredbe o kaznenim poenima

■      Pravilnik o načinu vršenja kontrole i neposrednog regulisanja saobraćaja na putevima i vođenju obaveznih evidencija o primeni posebnih mera i ovlašćenja